高质量面试模拟题1

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近期，一段“某市数十名身穿市容制服工作人员粗暴围抢一名卖甘蔗的老人，将老人的甘蔗全部抢夺拿走，老人急得痛哭”的视频引发了热议。当晚，事发地的N市政府发布情况说明称，身穿制服的人员为当地市容服务外包公司人员，在执法中存在不当行为，现在已约谈涉事公司，启动了问责程序，并就此事登门向老人致歉。
请你从行政执法的角度，谈谈你对上述事件的看法？

【参考解析】
题干中的这起事件，我在里有过关注，我当时的反应就是“愤慨”！老人可能涉及到占道经营，但是违法行为应该由执法机关依照法定职权、法定程序来纠正、处罚，一群黑衣人仗着人多势众强抢老人的甘蔗，算什么呢？虽然说当地政府及时回应并努力纠正错误，但从这起事件中更值得引起我们关注的是，这些黑衣人有执法权吗？如果没有，他们有什么权力用方式哄抢老人的甘蔗？这不仅仅是“缺乏温情”的工作态度问题，而是执法权不容“外包”的是非问题。据我所知，无论是作为行政强制措施的“扣押”行为，还是作为行政处罚措施的“没收”行为，我国法律都明确只能由执法机关的国家工作人员来行使，不能够由企业的员工来“执法”，这是我国《行政处罚法》《行政强制法》的明确规定。（表明态度、指出问题）

这起事件表面上看是外包人员能力素质的问题，但细想一下，公司是要营利的，出于压缩成本等动机，必然施压一线工作人员，这些没有执法权的工作人员，在考核压力之下可能无所不用其极。所以说，街头执法、查封、暂扣、没收等行政行为，不能由一家商业公司来行使。正如这次事件当中，一家公司事实上承担了“公共管理”职责，去处理占道经营等轻微违法，是以违法处理违法，即使街面干净了，也会让法治成大输家，政府公信成为大的受害者。（分析原因、阐述影响）

对于这起事件，从行政执法的角度来看，我有以下几点思考：（过渡句—引出建议）

，政府可以购买服务，但执法权不能“外包”。需明白，权力是人民授予的，基层的执法权也需要法律授权，不能私相授受。要严格遵照“协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。”只有边界清晰了，才不会乱了套。

第二，服务外包确实能缓解行政压力，但城管部门不能甩手不管。购买服务是创新城市治理之道，但也要注意在引入第三方资源的同时也要加强对第三方的监管与指导，对于“哪些能做、哪些不能做，应该怎么做、不该做什么”要有清晰界限、明确规范，切防权力任性外溢。

第三，壮大执法队伍，提升执法效能。这起事件归根结底暴露的是执法力量不足的问题。从长远来看，只有不断壮大执法队伍，提升执法素养，同时借助于监控、无人机等先进设备，向科技借人力，才能让“临时工”“合同工”等外包人员经常犯错的问题退出历史舞台。

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